记者了解到，集体产权制度改革的目标是要构建边界清晰权能运作流利的产权制度，以及树立起良好的产权制度经营机制。改革将从四方面入手，一是明确集体经济组织的详细成员，二是明确股权设置的方式，三是明确股权管理采取动态管理仍是静态管理，四是赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。
中国社科院农村发展研讨所研究员李国祥表示，价值数万亿元的集体资产只有做到产权清楚，才能够防止抵触，良多历史遗留问题才干得到解决。他说：“未来，集体资产都能到产权交易核心标准化地流转，全部集体资产就可以实现保值、增值。通过这个改革，使集体资产应用最大化，从久远看意思重大。”
据懂得，2009年起，我国断定了29个县(市、区)进行农村集体产权改革试点，试点的期限是2017年底。而此次农村集体产权轨制改革相干看法，就是在总结29个试点教训基本上推出的。记者此前在多地采访发明，农村群体产权改造的试点地域在赋予农夫对集体资产股份的占领权跟收益权时，工作开展都很顺利。以国度级乡村改革实验区贵州省湄潭县为例，该县在8月中旬发布挂牌成破该省首批村级集体股份经济配合社，此前全县16个试点村已先后实现了集体经济组织成员确认、集体资产追查和股权设置与量化等前期工作。该县采用了“确权确股不确资”的方法，将经营性和资源性集体资产在集体经济组织成员中按1人1股均匀量化。将来股份经济协作社通过开发农村资源，盘活集体资产资金，以市场主体身份发展经营治理，而农夫按划定，通过持有的股份取得分成。 据相关人士先容，目前试点工作的难点在于有偿退出、典质、担保、继续等其余多少项权能该如何赋予与实现。
专家剖析称，中国农村集体产权改革涉及三大类内容。一是资源性资产的产权改革，主要涉及土地。有关数据显示，目前全国农村集体土地的总面积为66.9亿亩，包含55.3亿亩农用地和3.1亿亩建设用地。二是经营性资产的产权改革，主要波及土地上的房产或工具机器等。三长短经营性资产的产权改革，目前这类资产总价值已经到达2.8万亿元。
《经济参考报》记者日前获悉，我国行将出台农村集体产权制度改革的相关意见。意见将在总结农村集体产权制度改革已有试点经验的基础上，对如何赋予农民对集体资产股份的各项权能作出明确规划和请求。
据了解，此次农村集体产权改革的中心就是要把村集体的这些资产折股量化，让农民真正成为村集体的“股东”。这项工作当初已经有了初步时光表，未几前国务院宣布的《全国农业古代化规划(2016—2020年)》明白，将着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。计划提出，我国在“十三五”期间，将有序推动农村集体资产股份权能改革试点，到2020年基础完成经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体同一运行管护机制。
有专家以为，六项权能应当差别看待。对农民领有的集体资产股份的占有和收益权，重点是在所有开展股份合作制改革的地区，全面赋予集体资产股份的占有权和收益权；对于有偿退出权和继承权，要抉择有前提的处所探索赋予这两项权利，有偿退出权重点是探索有偿退出的范畴，继承权重点是探索具备法定继承人的资历；对于抵押权和担保权，这比农村土地经营权的抵押担保问题更加庞杂，因为抵押、担保可能会对集体经济的产权构造、农村社区的社会结构带来影响，赋予这两项权利必需审慎稳当。 “农村改革的深水区就是产权制度改革。”上述专家说，人类的土地制度连续了上千年，所以研究土地制度有历史脉络可作鉴戒，然而绝对而言，我国的产权制度改革却是“前无古人”的。
专家表现，农村集体产权制度改革要害是要赋予农民更充分的财产权利，目前试点地区在赋予农民对集体资产股份的据有权和收益权时已经进行了顺利而充足的摸索，但有偿退出、继承、抵押、担保等其他几项权力该如何界定、赋予成为改革目前面临的重要艰苦。
