加快实现结构性改革的冲破，是寰球应答经济增加乏力、推动经济转型的重大措施。中国作为转型中的大国，破解经济转型中的结构性矛盾，症结是改革，中心是改革，改革要打破，改革要落地。
结构性改革决定经济转型进程
首先，经济转型直接依附于结构性改革。经济转型的实质，是通过结构调剂和制度变更，实现结构再平衡和结构升级。当前，中国经济转型面临着工业领域产能多余和服务业领域产品供给缺乏的双重矛盾。解决这个结构性矛盾，既要有全球化的目光，依照市场准则在全球范畴内配置资源，由此促进国际产能的公道布局和上风互补；又要加快本身结构性改革进程，实现供给结构与需求结构的动态均衡。
在产业结构升级的趋势下，服务业代替工业成为拉动中国经济增长的第一引擎。2016年前三季度，中国服务业对经济增长的奉献率到达58.5%。然而，目前的政策结构与体制结构仍不适应服务业发展趋势。只有尽快变革现有的政策与制度结构，才干破解服务业发展面临的结构性矛盾。
其次，以结构性改革破解经济转型的构造性抵触。首先，要把增进出产因素的自在流动与高效配置作为结构性改造的主要举动。如从中国的事实情形看，服务业市场开放水平远远滞后于产业，这就需要尽快攻破服务范畴的行政垄断和市场垄断，以晋升供应结构对需要变更的适应性跟机动性；同时要把改良营商环境、营造公正竞争的市场秩序作为结构性改革的重大义务。无论是工业转型仍是产业进级，主体是企业不是政府，要害是鼓励与掩护企业家立异精力。这就须要加快国有企业向国有资本的转型；严厉维护产权，尤其是常识产权和企业家翻新创业收益，稳固企业家预期；以下降企业的轨制本钱为重点，深入简政放权，加快监管转型，改善优化企业发展环境。
此外，以经济转型为目标的结构性改革正处于历史关节点。结构性改革触及现有的世界经济格式，涉及多方面的好处结构，知易行难，突破更难。从中国的情况看，以经济转型为目标的结构性改革正处于历史窗口期，时光与空间束缚全面加强。这就需要尽快转变经济增长方法，需要尽快改变相干的政策与体系部署，需要尽快改变某些发展理念。推进以经济转型为目的的结构性改革，就是要破足于制度变革来破解结构性矛盾，开释改革红利，构成经济转型的最大推能源。
政府与市场的关系决定结构性改革功效
面对商业保护主义的挑衅，无论是发达国度还是新兴经济体，都需要在市场开放中推进经济转型与结构性改革过程。就是说，在国际海内市场高度融会的今天，理顺政府与市场关联需要全球视线。中国作为转型发展中的大国，政府的重要作用之一，就是从制度上保障市场在资源配置中真正施展决议性作用。
推进市场开放是结构性改革的事不宜迟。2008年国际金融危机以来，只管货物贸易的增速显明降落，但在经济信息化、服务化趋势推进下，全球服务贸易疾速增长。2000—2014年的14年内，全球服务贸易增长了6倍左右，服务贸易开端成为新一轮经济全球化的重要引擎。对中国来说，经济转型的进程将是同世界经济深度互动、向世界一直开放市场的进程。今天，以市场开放为重点理顺政府与市场关系，就是要拓宽经济转型的市场空间，就是要放大结构性改革的市场效应，就是要将结构性改革树立在各国市场彼此开放、互利共赢的基本之上。
推进市场开放是经济全球化的客观需求。市场开放是经济转型与经济全球化的大趋势，是全球结构性改革面临着的重大课题。对中国来说，需要把市场开放的重点放在服务业领域，通过服务业市场开放释放市场活力。
推进市场开放是各国政府的重要职责。有效发挥政府作用，就是要自动推进市场开放，发明全球规模内的更大市场；就是要在开放中加快监管改革，完美监管系统，防备体系性危险。以中国为例，开放服务业市场，需要以公平竞争为目标推进监管转型，需要强化花费市场监管，需要加大反垄断和金融监管，需要有效保护知识产权。
破题结构性改革，释放经济增长潜力、激发市场活气，是全球面临的独特挑战。对领有13亿人口的中国来说，推进以经济转型为目标的结构性改革，就其对经济发展方式的变革，就其所储藏着的经济增长新潜能，就其对利益结构冲击的深度、广度和庞杂程度而言，都不亚于38年前开启的改革开放。它将不仅决定中国经济发展的将来，而且将对全球经济增长和经济管理格局发生重大影响。
（作者系全国政协委员、中国（海南）改革发展研讨院院长）
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