原题目：“停止有偿服务”，步步有法可依
军队全面停止有偿服务，是党中央、中心军委和习主席作出的一项重大决议。这项工作关联军地多方利益，政策性强，须要依法制定出切实可行的办法，坚定稳妥地落实好这一改革义务。
在军队波及有偿服务的行业中，空余房地产租赁项目数目多、清算难度大。2016年5月，第54团体军某旅被列为全军停止空余房地产租赁试点单位。该旅依照“坚决全面、积极稳妥”的总准则，力求“停止”的每步行为都有法律依据，最终与承租方于10月31日签订法院调解协议。生机这个旅的阅历，能对全军部队开展这项工作有所启发。
窘境
“停止”一度遭受“冰火两重天”
经上级审批，这个旅曾在2007年与驻地一家公司签署“以租代建”协作经营协议，随后该公司在营区周边出资建门面房，分租给了79家商户。
今年3月，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务运动的通知》，这项工作正式启动。
听闻这个消息，军地双方都为党中央、中央军委和习主席作出的这项重大决策点赞。有官兵反应，营门口两侧的门面房经营活泼、途径不畅，影响了军队紧迫出动速度；还有官兵说，营区周边商户围绕、人流量大，存在较大的失泄密隐患。营房科助理员鲁鹏告诉记者，遇到火灾隐患高发期自己就胆战心惊，怕门面房出情况。
处所政府有关部门也反映，一些商户违规占道经营，有的内部还存在重大火灾隐患。就连涉及到的商户们也以为，军队就应当一门心理谋打仗，全面停止有偿服务可以让部队更加纯粹、更加聚焦主业。
关于停止军队门面房租赁，大家认识到位，可是有的商户却举动缓慢。5月份，该旅成立专门的试点工作引导小组和办公室，通过设置宣传栏、散发通知、入户走访、开明征询电话等方式，向商户一一重复宣扬政策、解疑释惑，取得了承租方和商户的懂得。然而，自动搬离的商户却未几，而且每家商户都有本人的实际难处。
商户老李刚花了二十多万元接手店面，想要必定的经济弥补；一家餐饮公司因为门面较大，短时代内无奈找到合适经营的新商铺；还有不少商户子女在商铺邻近上学，转学事宜艰苦重重。承租方也存在很大忧愁，他们在营区周边尚为荒地时便投资了2600多万元建设商铺，租赁项目假如即时被“叫停”，将使其预期收益大大缩水……
一边是军委策略安排和官兵热切期盼，一边是承租方跟分租商户因好处诉求迟迟不愿搬离，“冰火两重天”的状态一度让试点工作办公室职员倍感煎熬：不推进辜负各级信赖，推动方式不当轻易引发军民纠纷，试点工作仿佛走进了“逝世胡同”。
摸索
找到了“停止”的法律依据
在屡次协商中，承租方和商户们都表现：咱们手里有白纸黑字的合同，部队也要依法行事。
一个“法”字，为该旅试点工作指明了方向。试点工作办公室工作人员意识到，在宏大的利益诉求眼前，单纯依附政策宣讲难以获得本质性后果，只有拿起法律这把“金钥匙”，才干有效推进试点工作。
军队空余房地产租赁拥有特别性，试点工作办公室先后考核多家律师事务所，最终选定一家信用好、业务才能强、具有处置部队相关案件教训的律师事务所，为试点工作全程提供法律咨询，确保每步措施、每次协商都于法有据。
该旅和责任律师独特研究了相似案件，调阅了相关法律条文，终极从《合同法》《民法》中找到了相干法律条款：《民法》第107条规定“因不可抗力不能实行合同或者造成别人侵害的，不承当民事义务，法律另有划定的除外”，第153条规定“本法所称的‘不可抗力’，是指不能预感、不能防止并不能战胜的客观情形”。
6月中旬，该旅根据相关法律规定和租赁合同第6条“协议的终止”第4款“因政策变更，双方或一方提供政策依据”，对承租方提起法律诉讼，恳求驻地法院终止双方配合经营协议。
同时，他们根据河南省政府和河南省军区结合下发的《关于支撑驻豫部队发展工程建设名目和房地产资源专项整治工作的通知》，通过驻地政府招集消防、工商、税务、公安等多个部分，联合营区周边市场整治进行综合执法，对问题隐患及经营乱象进行排查整治。
驻地法院依据《河南省高等国民法院对于充足施展职能作用为国防和部队改造供给司法保障的告诉》唆使请求，应用涉军案件优先破案、优先审理、优先结案、优先执行的“绿色通道”，抽调优良审讯员等骨干力气，聚焦双方抵触热门展开审理，于8月中旬使双方达成了“终止履行合同”初步共鸣。
该院审监庭庭长彭磊告知记者，本次国度和军队重大政策调剂合乎“不可抗力”三大因素，不能预见、不能避免、不能克服，即属于不可抗力，即便双方协定中不相关商定，也应该终止履行合同。
破局
依法达成稳妥的“停止”方案
诉讼双方批准“终止履行合同”，但怎么能力“停”得稳妥？在法院和谐下，该旅和承租方环绕如何“停止”展开了多次协商。
该旅一方面保持每周入户访问，具体懂得分租商户租赁方法、经营状况、搬迁难处和利益诉求等，树立分租商户档案，并及时更新。另一方面，专门聘任一家具备一级资质的第三方评估公司，在实地查看、材料收集和市场考察的基本上，对项目标投资和收益进行全面评估测算，为谈判中“收回时光”的敲定提供迷信根据。
法院民事调解书与裁决书一样存在强迫履行效率。在休庭调停进程中，该旅和承租方先后协商30余次，提出6份“结束方案”。每份方案在上会谈桌前，他们和律师都会逐条逐句甚至对每一个字进行细心斟酌；在法院的领导下，双方初步研讨制订了调剂计划，并经主审法官当真对其正当性进行审查，该旅又层层上报审批，踊跃稳当走实每一个步骤。
为确保“收回时间”到期后，可以顺利收回房产，该旅在调解方案中加大了违约责任处分力度，除逾期后承租方需逐日支付违约金外，屋宇内财产视为被迫废弃；要求承租方公司股东作为保障人，如承租方公司违约，则承担连带抵偿责任。
在军委指点组批复该旅调解方案的情况下，10月31日，该旅和承租方在法院签订了调解协议，既在军委规定时间内坚决全面停止有偿服务，同时也保证了承租方和分租商户的合法权利，保护了军民团结。相关调解方案断定后，该旅及时将方案内容告诉地方政府及分租商户，并张贴布告，确保每名分租商户知情，避免了逾期转租或典质等非法债务债权情况呈现。
经由近半年的奔走尽力，鲁鹏终于能够睡个平稳觉了。然而，试点工作办公室的工作还要持续，下一步将缭绕“停滞租赁收回的房地产怎么用”开展论证。
新闻传来，不少官兵满怀期盼，愿望房产依法收回后，可能改为官兵常设来队家眷房，缓解住房缓和现状；局部机关业务科也提出，盼望能裁减装备库室，为近多少年列装的设备“找个家”……
