11月28日至29日，中宣部在姑苏市召开治国理政论坛“新发展理念系列实践研讨会”第五场研讨会，会议的主题是“坚持共享发展”。中心有关部分、社科研讨单位、高校、思维理论工作“四大平台”、江苏省社科理论界局部专家学者以及部门处所负责同道百余人加入了研究会。与会专家学者缭绕会议主题进行深刻研讨交换，进一步深入了对坚持共享发展的意识。
第一，关于共享发展的意思、内涵和请求问题。与会专家一致表示，共享是发展的目的，是中国特点社会主义的实质要求，也是中国共产党的肃穆使命，必须把共享发展理念融入经济社会发展各方面，落实到社会主义建设全过程。
有专家提出，共享理念深化了对社会主义本质属性的认识。共享理念秉承独特充裕这一社会主义基本准则，强调发展与共享的过程性与目标性的统一，提出物质财富共享与精神财富共享的同一，进一步丰硕了共同富饶的内涵和门路。
有专家认为，共享让发展更有能源更可持续。共享理念以促进人民福祉为目标，使社会各方面发展结果惠及全部人民，满意人民不断增长的物资文化须要，极大地激发人民群众投身推动社会发展的积极性和创造性，形成推进国度发展最深沉的伟力。特殊是共享理念强调共享的范畴和水平必须与生产力发展水温和经济社会发展阶段相适应，不能滞后或超出经济发展的阶段，使发展变得更可持续。
有专家提出，经济发展与民生改善在彼此支撑、互相促进中实现良性轮回。要用整体观、全局观来认识两者关联：一方面，民生改善对经济发展有托底作用和促进作用。编织覆盖全民的根本民生保障网，能够缓解经济下行带来的压力，托住社会稳定之底，调动听们出产踊跃性，有效疏散各种社会危险，充分开释潜在花费需要，助力中国经济胜利转型进级，为促进经济连续健康发展发明良好条件。另一方面，改善民生又要努力而为、实事求是，坚持从实际动身，将改善民生建立在经济和财力可持续增加的基础上。
有专家认为，共享的前提是共建，没有共建就不共享。共享是在“建”中“享”，而不是只“享”不“建”，或将一部分人创造的成果拿来“免费”由别人享有。共享更不是抹平所有差异的均匀主义，而是通过遵守公平合理的社会分配制度体系，使每个人的劳动付出都能得到相应的回报，使社会发展在共建共享良性互动中，形成人人参与、人人尽力、人人都有成绩感和失掉感的活泼局势。
有专家提出，要在“五位一体”总体布局中掌握和推动共享发展。共享发展与经济建设、政治建设、文明建设、社会建设和生态文化建设亲密相关。其中，经济建设是共享发展的基本，政治建设是共享发展的保障，文化建设是共享发展的导引，社会建设是共享发展的支持，生态文明建设是共享发展的前提。只有将共享发展贯串于五大建设的全过程和各方面，才干在促进“五位一体”的联动中实现更加有效的共享发展。
有专家认为，为共享发展营造更好的国际环境至关重要。一是团结广大发展中国家，争夺更加平等、更多更好的发展机遇、空间和条件；二是更加积极稳当、量力而行地介入全球管理，承当必要的寰球管理责任，与世界各国一起共同应答全球性问题；三是进一步深化与广大发展中国家的互利协作，分享咱们发展教训和成果，在尽力扩大发展规模中实现我们更高水平的共享发展。
第二，关于脱贫攻坚问题。与会专家一致表示，全体贫困人口脱贫是实现共享发展的必定要求，是全面建成小康社会中最紧急、最艰难的任务，必须坚持精准发力、精准施策扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
有专家提出，中国走出一条独具特色的扶贫开发道路。一是强烈的政治志愿是这条途径的大条件，摆脱贫困是党对全体人民作出的庄严政治许诺，党的领导与政府主导相联合、统筹市场、社会各方合力的大扶贫格局是政治优势的充分体现；二是持续稳定经济增长是这条道路的物质基础，跟着产业化和城镇化的发展，大批贫困人口参与工业化或非农工业，融入古代经济或城市经济运动，不断增长收入水平，大大改善生涯水平；三是纳入国家规划是这条道路的制度保障，充分发挥中国特色社会主义的制度优势，把扶贫脱贫列入国家规划，作为经济社会发展的重大任务，有打算、有组织、大范围地开展；四是排除各类贫困是这条道路的要害，在扶贫实践中，不仅提供社会保障和卫生、教育、文化等基本公共服务，还通过常识扶贫、就业扶贫、创业扶贫等方法，提高贫困人口发展能力，扩大发展机会，终极实现久远减贫、根天性减贫。
有专家认为，农村贫穷人口全体脱贫是测验全面小康成色的标记性指标。当前，解决农村减贫问题，必须从涓滴效应、包容性增长和政府主导的专项扶贫计划三个方面着力。从丝毫效应看，我国经济持续30多年的疾速增长让大多数人受益，并解脱贫困；从容纳性增长看，实行区域和谐发展和城乡统筹发展策略，辅助边远地区和农村取得更多的发展机会；从政府主导的专项扶贫规划看，国家拿出专项资金，瞄准穷困线以下的农村人口，获得了显明的减贫后果。
有专家提出，必须充散发挥政治上风和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。一要坚持党对脱贫攻坚的领导，严厉履行脱贫攻坚一把手负责制，强化中央兼顾、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层签署责任书，立下军令状，落实脱贫攻坚责任；二要发挥基层组织在脱贫攻坚中的战役碉堡作用，配强村级引导班子，凸起抓好村党组织带头人步队建设，充足施展党员先锋榜样作用；三要完善脱贫攻坚政策工作体制，对贫苦人民格外关注、分外关爱、格外关心，出台特惠搀扶政策，丰盛完美中央和地方“1+N”政策系统。加大督促检讨和考察评估，确保各项政策有效落实落地；四要凝集脱贫攻坚合力，提高货色部扶贫合作程度，增强党政机关定点扶贫，推进部队和武警军队帮扶，发展多党配合脱贫攻坚举动，发动民营企业、社会组织、个人参加脱贫攻坚，形玉成社汇合力。
有专家认为，必须解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。在“搀扶谁”上，确保把真正的贫困人口弄清晰，把贫困人口、贫困水平、致贫起因等搞明白，以便做到因户施策、因人施策；在“谁来扶”上，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明白、责任清楚、任务到人、考核到位；在“怎么扶”上，依照贫困地区和贫困人口的详细情形，实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态弥补脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批的“五个一批”工程；在“如何退”上，加快建立反应客观实际的贫困县、贫困户退出机制，努力做到精准脱贫。
第三，对于保障和改良民生问题。与会专家一致表现，民生是人民幸福之基、社会协调之本，做好保障和改善民生工作，事关干部福祉和社会和谐稳固。必须捉住人民最关怀最直接最事实的好处问题，进一步加大工作力度，更加迷信有效、扎实稳步地推进民生工作。
有专家认为，收入是民生之源，必须加大收入分配改革力度，形成公道有序的收入调配格式。在“调高”方面，要不断完善税收政策，完善收入和财产的监测机制，打消灰色收入的起源；在“扩中”方面，要创造条件提高居民财产性收入，激励居民积聚财产，扩展社会财产，培养中等收入群体；在“提低”方面，要继承加大社会保障和就业等民生范畴的支出，增添对乡村和落伍地区的教育和医疗投入，进一步提高社会保障、医疗救助、社会保险等方面的保障力度。
有专家提出，健康是最主要的民生问题，必须深化医药卫生体制改革，推进健康中国建设。公立医院改革是医改攻坚的主战场，必须通过全面落实政府对公破病院的办医和管医的责任、树立公益性的新制度、建立合乎医疗行业特色的薪酬制度、减少药品流通环节、污染流畅环境，坚定保护人民健康。
有专家以为，教育问题事关千家万户，必需切实进步教育品质，增进教育公正。一是保持在增强学生社会义务感、立异精力、实际才能方面造成协力，将其作为重点义务贯彻到公民教育全进程；二是把保障国民依法同等享有受教育权力作为政策基础价值取向，将公共教育资源向难题地域和艰苦群体倾斜；三是畅通职业教育跟高级教育的沟通连接，供给让宽大国民大众感到有用的教育；四是加强教导体系改造与轨制翻新的体系性整体性协同性，摸索构成笼罩全民、随同终身、记载所有学历和非学历信息、衔接学籍信息和学分银行的个人学习档案，一直畅通持续教育、毕生学习通道。
（理论研讨会相干发言摘编见第十版）
