原题目：李克强拍板“营改增”：必需确保所有行业税负只减不增
在《政府工作报告》提出全面实施营改增，承诺“确保所有行业税负只减不增”之后，李克强总理3月18日主持召开国务院常务会议，部署全面推开营改增试点工作，进一步减轻企业税负。
李克强说，全面实施营改增，是深入财税体系改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。他在此前多个场所表示，营改增不仅是简略的税制转换，它有利于打消反复纳税，减轻企业负担，增进工业转型、服务业发展和贸易模式翻新，是一项“牵一发而动全身”的改革。
有关部门估算称，预计今年实施营改增可减轻企业税负5000多亿元。李克强说，今年中央政府赤字率提高到3%，财政赤字增长5600亿元，这些钱要重要用于给企业减税。
“要把钱真正用到点子上，真正用得‘值’了！”李克强强调，“实施营改增后，要确保所有行业税负只减不增！”
有利于国家的税制统一，也有助于减轻企业税负
3月5日的全国人大揭幕会上，李克强总理在《政府工作讲演》中表现，从5月1日起全面实行营改增，并强调要“确保所有行业税负只减不增”。李克强呈文读到这里时语气并不高，但却博得现场代表委员热闹的掌声。
“代表委员的掌声可不是随意给你鼓的，我们谈话必须要算数，许诺必需要兑现！”李克强在3月18日的国务院常务会议上说。
有关部门负责人在汇报中先容，从2012年开展营改增试点以来，截至2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，累计实现减税6412亿元。营改增全面推开后，预计2016年全年减税将超过5000亿元。
在经济下行压力连续加大的情况下，大幅给企业减税，象征着公共财政将面临更大赤字压力；而对企业而言，则是减轻累赘的实切实在的政策性红包。
“全面推开营改增试点，不仅有利于国度税制同一，也有助于减轻企业税负、抵抗经济下行压力。”李克强说。他强调，减税也相称于“放水养鱼”，让大多数企业沾恩，最后实现“暴发式”增加。
一直以来，李克强高度关注并强力推进营改增改革。2012年上海交通运输业和局部古代服务业率先发展营改增试点时，时任国务院常务副总理的李克强专程前往上海“督阵”。在安排推进这项重大财税改革的同时，如何确保这项改革收到预期后果，始终是李克强高度关怀的问题。
一些地区在试点中发明，建造业等部门行业因为缺少进项抵扣，改革后反而呈现了税负增加的情况。李克强因此屡次召开和谐会议，要求有关部门当真解决，做好全面推开这项改革的“轨制设计”。
在此次出台的营改增计划中，依据试点情形又增设了一些优惠条款。如：在将企业购进机器装备增值税纳入抵扣范畴的基本上，容许将新增不动产纳入抵扣规模；新增试点行业的原有营业税优惠政策准则上连续，对特定行业采用过渡性办法，对服务出口履行零税率或免税政策，等等。
“各级政府要下大信心、鼎力度推动营改增改造，中心跟处所都要采取措施，使这项改革落实到位。要让企业切实感触到显明的税费本钱下降。”李克强说。
营改增不仅能为企业减负，更有利于我国经济的转型进级
率先开展营改增试点的一些地域，已经显著感想到了伟大的改革红利。在今年1月的一次座谈会上，上海市负责人坦承，“经由4年多的改革试点，咱们深切领会到了营改增对经济构造调剂的宏大撬动作用。”
根据原有税制设计，营业税的征收范围主要集中在服务业，因而，全面推开营改增，将首先减轻服务业的税收负担，推动服务业的疾速发展。事实上，从2012年李克强力推营改增试点以来，这项改革就肩负着推动中国经济结构转型升级的重担。
在3月18日的国务院常务会议上李克强总理说，营改增后政策的取向，必定是有利于发展服务业、有利于科技研发。“营改增不仅能为企业减负，更有利于我国经济的转型升级。”总理说。
占有关部分负责人流露，2015年，在营改增试点行业范围不变的情况下，试点征税人户数同比增长近40%，远高于全国税务登记户数13%的增幅。“由于良多产业企业把原有的科技研发业务独破出来，纳入服务业的统计口径。”
更主要的是，营改增更大范围的试点以来，第三工业增添值占GDP的比重逐年进步，由2012年的45.5%提高到2015年的50.5%，首次盘踞中国经济的“半壁山河”。
在部署全面推进营改增试点的常务会议上，李克强请求国务院各部门务必要高度关注、构成协力，打好“营改增”这场“硬仗”。
“上世纪中叶，许多国家引入增值税，推动了工业化的过程和服务业发展，带动了大批就业。”李克强说，“‘营改增’是我们今年的一步‘先手棋’，这步棋下‘活’了，那我们的结构调整就能顺利推进。只有企业‘活’了，经济才真正‘活’了。”（付聪）
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