央广网喀什12月7日新闻（记者吴卓胜 通信员陈喜安 潘拂晓）新疆喀什地区是全国14个集中连片特别艰苦地区之一，2014年建档立卡肯定喀什地区贫困人口28.58万户105.59万人，占乡村总人口的32.43%，占全疆贫困人口总数的40.6%，占南疆四地州贫困人口的48.3%。12县市中有国度级扶贫开发工作重点县8个，片区扶贫开发重点县市4个。扶贫开发重点村1222个，占全疆43%，占全地区行政村总数的52.09%，占南疆四地州贫困村总数的46.91%。其中，还有12.8万贫困人口散布在生存环境恶劣、基本设施落伍、寓居疏散、发展程度更低的深山区、边境线，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。
在这里，脱贫攻坚须要勇气、智慧和精力。面对重重难题，喀什地区高低聚焦精准，锁定贫困，鼎力实施精准扶贫、精准脱贫方略，尽力走出一条存在新疆特点、喀什特色的脱贫攻坚之路。今年喀什地区已经有121个贫困村较高水平“摘帽”，7.12万户28.57万人较高水平脱贫。
创新方式：解决“扶持谁”的问题
麦麦提·依明，家里4口人，有3亩地、7只羊，主要贫困原因是缺少劳能源，没有技巧、种植构造单一……
阿依古丽·吐尔地，家里5口人，有4亩地，重要贫困起因是孩子得了白血病，因病致贫……
在喀什地区，每个乡村甚至是村委会前的大牌子上，我们都能看到这样的名册，写着经由重复考察列出的贫困户情况，具体到每一个人的对口扶贫干部是谁，方案用多久，用什么方式帮助他脱贫，让人一看就感到心里是满满的信念。这是喀什地区坚决向贫困说“不”的第一个举动，那就是精准识贫。
今年以来，喀什地区坚持党政一把手亲身抓，认真解决“扶持谁”的问题。踊跃推广疏附县在实际摸索中绘制精准扶贫任务分解表、贫困户分布图、脱贫攻坚作战图、结对帮扶情况表、脱贫销号时光表、产业帮扶路线图的做法。各级干部肩负责任、进村入户，真正摸贫寒困户和贫困人口家底，弄清致贫原因。扎实开展两轮建档立卡“回首看”工作，调剂贫困人口22.83万人。对全部扶贫对象建档立卡，人著名、户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案、地区有工作平台，实施挂图作战、实名脱贫、逐年打消。目前，全地区所有贫困户均建立了脱贫规划进度账、脱贫办法措施账、脱贫帮扶责任账。
立异机制：解决“谁来扶”的问题
喀什地区建立起“不与脱贫攻坚无关的单位、无关的人”的思维，实施单位精准帮扶全覆盖、干部精准帮扶任务全笼罩工程，构建全党发动、社会参加的大扶贫格式，凝集起一股脱贫攻坚的强盛协力，认真解决了“谁来扶”的问题。地县2757个单位定点帮扶1222个重点村，全地区各级共12.61万名干部全部落实帮扶任务，每名地厅级干部帮扶4户、县处级干部帮扶3户、乡科级干部帮扶2户、个别干部帮扶1户，到户到人、结对认亲，做到不脱贫不脱钩。
于是，各个单位、各行各业均八仙过海，各显神通，为贫困户争取贷款；本人出钱帮贫困户买鸡苗、羊羔；请专业老师为贫困户传授手艺；赞助联系工厂促使他们尽快就业……每个单位，每个干部都使出了自己的“洪荒之力”，把心理放在辅助干部脱贫致富上，把力量花在为民办实事上。
据不完整统计，今年以来，喀什地区已累计投入财政扶贫资金11.17亿元，争取易地扶贫搬迁中长期贷款47.1亿元，发放扶贫再贷款资金7.5亿元，落实扶贫小额信贷危险弥补金1.5亿元，力争全年实现22.52万贫困人口脱贫、271个贫困村“摘帽”。各定点扶贫单位引进资金1.6亿元、名目1073个，发展劳务输出4.5万人次，赞助贫困学生7177人，脱贫攻坚成为接洽大众、争夺人心、凝聚民心的主要载体。
翻新路径：解决“怎么扶”的问题
喀什地区叶城县决议，5个高寒山区边疆村一线边民中18—60岁实际从事戍边工作的4660户14718个青丁壮，都力争纳入护边员步队，使他们可能安心扎根边境，为国戍边。这是喀什地区鼎力实施精准扶贫、精准脱贫方略的策略之一，针对不同家庭贫困状态，喀什地区断定了四大脱贫门路，认真解决“怎么扶”的问题。
通过发展工业、提质增效解决45.7万人脱贫。强化农业基础位置，大力实施棉花有效供应、粮棉高产、优质林果业、现代畜牧业、“大菜篮子”、科技兴农等七大发展策略，打好绿色、生态、有机品牌，增进一二三产业融会发展。依靠漂亮城市建设,发展庭院经济52万亩，把小庭院做成大文章。加快推动古代农业出产经营方法和农村电子商务建设，让更多贫困农夫介入到产业发展进程中，最大限度增添收入。今年预计农村居民人均可安排收入7946元，增加11%。通过教导培训、转移就业解决20.5万人脱贫。
捉住国家建设丝绸之路经济带、中巴经济走廊、喀什经济技术开发区的历史机会，以喀什经济技术开发区和各县产业园区为产业会聚的重要平台和经济发展的壮大引擎，推进农村人口向城镇集中、向园区集聚、向产业工人改变，实现各县市每年至少新增就业5000人，力争到2018年实现有劳动能力贫困家庭“一户转移就业一人”的目的。今年已转移农村劳动力55.2万人次，其中到工厂和城镇稳定就业5.9万人，全年可实现8万人就地就近稳定就业。
通过易地搬迁、生态维护解决8.23万人脱贫。认真贯彻落实自治区固边兴边座谈会精神,进步护边员的补贴尺度，今年实现1.91万人脱贫，努力晋升边民脱贫致富和守边固边才能，确保边民不散失、守边不弱化。对“一方水土养不起一方人”的山区，将易地搬迁与新农村、城镇化、产业园区建设有机联合，今年动工建设易地扶贫搬迁集中安置点78个、搬迁安顿1万人，解决就业3000人，带动8748人脱贫。计划建设四大生态屏障282万亩，去秋今春完成生态造林43.1万亩，通过发展林下经济和把贫困户就地转为护林员，实现922户贫困户脱贫。
通过一户一策、政策兜底解决31.16万人脱贫。对损失劳动能力、无奈通过产业搀扶和就业帮助实现脱贫的贫困职员，全部纳入社会保障兜底，实现稳固脱贫。
创新治理：解决“如何退”的问题
喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县整体都是山区，同时也是边境高寒地区。该县在进行扶贫开发中，把山区和边境扶贫有效连接，创新扶贫方式，构成边境扶贫、山区扶贫、移民扶贫、连片开发四轮驱动的扶贫模式。边境扶贫主要是通过政策项目搀扶和争取建立边民补偿机制等，改良边境一线生发生活前提，把边民牢固在边境一线。增收主要通过游览扶贫带动农牧民就业增收。依托帕米尔高原景色、塔吉克民俗风情、丝绸旧道、石头城遗迹、公主堡、玄奘东归路等历史文化底蕴，强化边境旅游。进一步发展牧家乐等情势的家庭旅游、夜市餐饮、向导服务、旅游产品交易、特色种养、文艺表演等，扶植旅游资源，全力打造塔吉克民俗村、金草滩演艺休闲区、旅游餐饮夜市、旅游购物区（奇石馆、奇石广场、旅游购物一条街）等旅游资源产业，增长就业机遇和收入起源。同时应用提孜那甫乡的非物资文明展现区，通过叼羊、赛马、塔吉克马球等高原特色体裁上演带动国道沿线边境一线农村农牧民的收入增长……打算详尽，步骤清楚，当一个个旅游家庭翻开家门笑迎四方宾客的时候，咱们看到了这个高原贫困县大步走向富饶文化的盼望。
这就是新疆喀什地域坚定向穷困离别的信心。今年，喀什地区与12个县市和地直部分全体签署了脱贫攻坚责任书，压实各级党政“一把手”的政治义务、县市的主体责任和部门的行业责任，当真解决“如何退”的问题。喀什地区研讨制订《对于打赢脱贫攻坚战的实行看法》等系列文件，树立“1+N”脱贫攻坚制度系统，为脱贫攻坚供给强有力的组织跟轨制保障。保持在脱贫攻坚的主战场考核辨认任用干部，将脱贫攻坚义务实现情况与“访惠聚”、单位定点扶贫、干部帮扶工作和第一书记任职情形一起考察，履行脱贫责任和功效一票否决，严厉督促检讨和问责追责，确保到2020年全喀什地区105.59万建档破卡贫穷人口全部脱贫，1222个贫苦村和12个县市全部脱贫“摘帽”。
