新华社北京12月20日电 题：中央政府核准投资项目4年削减约九成——《政府核准的投资项目目录(2016年本)》有啥新变更
新华社记者安蓓
国务院日前印发《政府核准的投资项目目录(2016年本)》。此次修订《目录》是继2013年、2014年两次修订后，国务院第三次作出修订。连同此前两次修订，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计到达原总量的90%左右。
“此次修订依然以取消和下放为主线，最大特色是更器重放管服的整体性。”国家发展改革委投资司巡查员罗国三说。
此次修订《目录》，共取消、下放17项核准权限，其中，撤消核准改为存案2项、下放地方政府核准15项。“残余的核准项目，在未来条件成熟时还有进一步下放的空间。”罗国三说。
依据《中共中央国务院对于深入投融资体系改造的看法》，确破企业投资主体位置，坚持企业投资核准范畴最小化。对极少数关联国度平安和生态安全、涉及全国重大出产力布局、策略性资源开发和重至公共好处等项目，政府从保护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的，应将相干事项以清单方法列明，最大限度缩减核准事项。
放与管相辅相成，更有效地管就能够更多地放，管得好才干放得活。此次订正《目录》，更加重视推进权利下放后的配套轨制建设：
——强化政策性前提领导。充足发挥发展计划、工业政策和准入尺度对投资运动的标准引诱作用。
——强化事中事后监管。保持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的准则，注重发挥处所政府就近就便监管作用，行业治理部分和环境维护、品质监视、保险监管等部门的专业上风以及投资主管部门综合监管职能，实现协同监管。
——避免下放地方政府的核准事项呈现“自在落体”。各省级政府制订本行政区域内同一的政府核准投资项目目录，坚持下放层级与承接能力相匹配，对波及本地域重大规划布局、主要资源开发配置的项目，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府核准。
“去审批化，要向两个方向延长。往前是强化行业规划、产业政策、准入标准等，往后是加强事中事后监管，旁边审批要进一步减少甚至取消。”罗国三说。
他指出，一方面政府要下鼎力气做实做细行业规划和产业政策，并予以颁布；另一方面，进一步明白事中事后监管的主体义务，同时针对“放”后基层政府接不住的问题，更加强调下放层级与承接才能相匹配。“极少量核准权限在中心政府层面，少量在地市级政府，大多数在省级政府。”
“简政放权推动四年来，更增强调放、管、服三位一体的整体作用，不能偏颇。终极目标是使市场在资源配置中起决议性作用跟更好施展政府作用。”罗国三说，将来工作的重点是把前期放、管、服范畴出台的各项政策办法落实到位，必定要奏效。
此次修订强调，严厉把持钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶、煤矿、传统燃油汽车等名目。“事实证实，行政审批解决不了产能多余等问题，监管不能靠审批，而是要靠明确规矩后按规则监管，用好政府和市场‘两只手’。”罗国三说。
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