社区服务设施建设项目方案
一、项目概要
项目名称：平凉市崆峒区社区服务设施建设
建设性质：新建
建设地点：崆峒区中街办事处辖区内
主管单位：甘肃省发展和改革委员会、甘肃省民政厅
建设单位：崆峒区民政局
责任人：何天平（崆峒区民政局局长）
建设内容及规模：在崆峒区中街办事处辖区内建成1个示范性街道社区服务中心和新民路、南河道、宝塔、二天门4个社区服务站。具体建设内容为：
1、中街街道社区服务中心:在崆峒中路138号新建三层砖混结构楼房33间、二层砖混结构楼房20间，建筑面积1300平方米;购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等办公服务设施。
2、新民路社区服务站:在西兰中路2号新建四层砖混结构社区办公服务楼，建筑面积500平方米；购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等办公设施。
3、宝塔社区服务站：在宝塔路5号新建三层砖混结构办公楼服务楼，建筑面积500平方米；购置电脑、桌椅等办公设施。
4、南河道社区服务站：在南河道66号新建三层砖混结构办公楼服务楼，建筑面积500平方米；购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等设施。
5、二天门社区服务站：在崆峒中路235号新建三层砖混结构办公楼服务楼，建筑面积500平方米；购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等设施。
项目投资：项目总投资385.2万元，其中：中街社区服务中心150万元，四个社区服务站各58.5万元。分项目投资额及比例为：基本设施建设投资330万元，占85.7%；设备购置投资55.2万元，占14.3%。
资金筹措：项目总投资385.2万元。资金来源为申请国家投资220万元，地方配套165.2万元。
二、项目建设的背景
（一）崆峒区基本情况
1、自然概况
（1）地理位置：平凉市崆峒区地处甘肃东部、六盘山东麓、泾河上游的陇东黄土高原腹部，位于东经106°25′-107°27′，北纬35°12′-35°45′之间。东临泾川、镇原，南依华亭、崇信，西与宁夏回族自治区泾源、固原接壤，北与彭阳和甘肃镇原毗邻。
（2）行政区划：8月撤销原平凉市（县级），设立崆峒区。全区辖17个乡镇、1个经济开发区、1个工业园区、3个街道办事处、252个行政村。全区东西长75km，南北最宽处43km，总面积1936km2，有汉、回、蒙、满等18个民族，其中汉族约占73%，回族约占26.5%，其它少数民族约占0.5%。底总人口49.1万人，其中城市人口16.6万人。
2、社会经济状况
据统计资料，全区实现地区生产总值46.86亿元，比上年增长12.83%；实现工农业总产值45.98亿元，其中工业总产值37.9亿元，农业总产值8.08亿元；全区大口径财政收入完成2.98亿元，其中地方财政收入完成1.54万元;城镇居民人均可支配收入7850元。粮食总产量达到17.91万吨；底全区肉牛饲养量达到26.03万头。
3、交通道路状况
平凉市崆峒区为陕甘宁三省区交通枢纽，是古“丝绸之路”必经重镇，素有“旱码头”之称。亚欧大陆桥复线宝（鸡）中（卫）铁路纵贯全境，312国道横穿东西，平定高速公路全线开工，宝中铁路最大货运站位于区域中央，天平铁路（天水—平凉）、西平铁路（西安—平凉）正在建设之中。境内公路纵横交错，四通八达，西接兰州，北上银川，东连西安，南下宝鸡，跨三省而连六县。全区共有车辆7208辆，其中客车2770辆，货车4438辆，货运量641万吨，年货物周转量53672吨，客运量896万人（次），周转量62747万人。城乡交通营运路线31条，公共汽车93辆，出租车1300多辆。
4、社区建设概况
崆峒区城市规划面积255平方公里，建成面积36平方公里。城区共辖东关、中街和西郊3个街道办事处，其中东关办事处辖兴合庄、解放中路、解放北路3个社区居委会；中街办事处辖东大街、万安门、新民路、南河道、二天门、宝塔6个社区居委会；西郊办事处辖广场、西门口、三天门3个社区居委会。共有社区干部90名，建立社区服务网点166个，创建省级文明社区2个、市级示范社区3个、市级文明小区11个、区级文明小区62个。8月，崆峒区被省民政厅命名为全省城市社区建设示范城。
（二）社区服务设施现状和社区服务活动开展情况
近年来，崆峒区积极探索“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区建设路子，经过各方面的共同努力，新的社区自治组织格局基本形成。一是社区工作基础巩固发展。根据“财政支持、费随事转、社区自筹、社会资助”的筹资原则，解决了社区工作经费。每个社区每月办公经费确定为400元，社区干部生活补贴为350—400元，投资240余万元，解决了5个社区居委会的办公地址和办公用房。二是社区服务领域不断拓展延伸。社区服务坚持面向社会、面向群众、条块结合，优势互补的工作方针，已建立服务网点166个，从业人员846人，其中下岗职工占52％。服务项目由理发缝纫、百货副食、自行车停放发展到家政服务、物业管理、装璜修理、法律咨询、信息交流、中介服务等。社区服务在改善居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥了积极的作用。三是社区医疗卫生服务和文化建设稳步发展。在城区已规划设置社区卫生服务中心3个和卫生服务站7个，目前，累计完成投资357.3万元，建成3个卫生服务中心和3个卫生服务站，专业技术人员已达77人，社区卫生服务机构的“六位一体”的功能得到了充分发挥。
三、项目建设的必要性和可行性
1、项目建设的必要性
一是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区服务设施建设是建设和谐社区的基础，推进和谐社区建设就必须加强社区服务设施建设。二是拓展社区服务领域的要求。随着城市化进程的不断加快，居民对社区的服务管理提出了新的更高和要求，建设配套齐全的社区服务中心和服务站，已成为坚持和落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需求，有利于加强社区社区服务设施建设、拓宽社区服务领域，推进社区居民自我管理、自我教育等基层服务工作全方位开展。三是促进社区“三个文明”建设协调发展的客观需要。随着人民的生活水平不断提高，城市居民对精神文化生活的需求不断加大。社区服务设施工程的建设，能够为城市居民提供更多的服务，引导他们参与各种健康、文明的活动，使聚众，打架、斗殴等不良社会风气明显下降，社会风气明显好转，有力地促进城市“三个文明”建设协调发展。
2、项目建设的可行性
一是有利于拓展社区服务领域。社区居民群众参与社区建设和社区服务的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成社区服务中心和服务站，将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。二是有利于加强社区居民精神文明建设。发展社区服务中心建设，对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的`邻里关系和文明社区具有非常重要的作用。三是有利于增强社区的凝聚力。社区工作人员依托社区服务中心和服务站组织城市居民参加各种集体活动，培养他们竞争、顽强拼搏的意识和团结向上、互助合作的集体主义精神，从而增强社区的凝聚力。四是具备开展社区服务项目的条件。中街办事处位于平凉城区中心地段，各社区都具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建设社区服务中心和社区服务站切实可行。
四、拟建设街道和社区基本情况
项目建设涉及中街办事处和其下辖的4个社区，具体情况如下:
1、中街街道办事处基本情况
平凉市崆峒区中街街道办事处是区政府于1986年在原城关镇的基础上撤镇设处成立的，区域总面积5.47平方公里，居民人口8.24万人。下设6个社区居民委员会，其中省级文明社区1个。辖区内有行政事业单位89个，企业单位87个，商贸经营网点128个，中小学校7所，医疗卫生机构48个，宗教活动场所6处，有一定规模和档次的住宅开发小区15个。原街道社区服务中心地处崆峒中路138号,占地面积平方米,现有八十年代修建的三层楼房1幢,建筑面积600平方米,服务设施陈旧,已不能适应新形势下社区服务的需要。
2、新民路社区基本情况
新民路社区位于中街办事处北部，辖区总面积2.24平方公里。社区下设16个居民小组，常住人口16438人，其中少数民族9205人，占总人口52%。辖区驻有行政、企事业单位43个，有医疗服务网点15个，经营门店1250个，宗教活动场所3处。社区服务站现租用新世纪集团四层楼房1幢，建筑面积410平方米。
3、南河道社区基本情况
南河道社区位于中街办事处南部，辖区总面积1.72平方公里。有9个居民小组，常住人口9359人，其中回族3559人。社区内有行政企事业单位22个，学校2所，宗教活动场所1处，部队2个，企业单位9个。有医疗卫生单位2个，各类商贸服务网点73个，幼儿园1所。社区现有土木结构平房7间100平方米，由于年久失修,已成危房，且服务设施陈旧,不能适应新形势下社区服务的需要。
4、宝塔社区基本情况
宝塔社区位于崆峒区中街办事处东部，因境内有明代宝塔而冠名。辖区总面积1.68平方公里，有居民小组16个，常住人口9436人。社区内有行政企事业单位35个,其中各类学校6所,是平凉文化教育集中地。社区设民调小组、党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、夕阳红老年活动队、秦腔自乐班、社区服务中心、治安巡逻队等组织，初步形成了以社区为中心辐射周边的服务体系。社区服务站现租用新世纪集团三层楼房1幢，建筑面积510平方米。
5、二天门社区基本情况
二天门社区位于中街办事处西部，总面积为1.8平方公里。辖12个居民小组，常住人口11559人，其中少数民族626人，占总人口5.4％。辖区驻有行政企事业单位59个，驻军单位3个。社区设有民调小组、党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、夕阳红老年活动队、秦腔自乐班、社区服务中心、治安巡逻队等服务体系。现有旧办公楼1幢,建筑面积400平方米，服务设施陈旧,已不能适应新形势下社区服务的需要。
五、建设内容与规模
（一）建设目标
在中街街道办事处辖区内建成1个示范性街道服务中心和新民路、南河道、宝塔、二天门4个社区服务站，初步形成功能齐全、服务一流的社区服务网络。
（二）建设内容和标准
1、中街街道社区服务中心:在崆峒中路138号新建三层砖混结构楼房33间、二层砖混结构楼房20间，建筑面积1300平方米;购置办公桌椅、资料柜、文体器材、电脑等办公服务设施。
